土地管理法规定，农民集体土地的使用权是不得出让、出租用于非农业建设或者转让；但是，只要符合土地利用总体规划并且依法取得建设集体土地用地的企业，因破产或兼并等情形致使集体土地使用权依照法律规定发生转移的除外。集体土地上建成的房屋需要过户转让的，必须符合以下的条件才能办理集体土地使用权转让：1、产权，是房屋所有人独占性地支配其所有的房屋的权利。房屋所有人在法律规定的范围内，可以排除他人的干涉，对其所有的房屋进行占有、使用、收益、处分。2、房屋所有权以及该房屋所占用的集体土地使用权转让的申请，已经得到房屋所在地镇乡人民政府批准。3、集体土地上建成的房屋如果需要转让给不是同一集体以外的受让人时，应该在依法办理集体土地的征用手续之后，才可以办理集体土地使用权的转让手续。也就是说集体土地使用权可以转让，但也只能转让给原来集体的其他成员，并且不可以转让给非农业建设。