关于卖淫嫖娼治安处罚的认定的问题

我国《治安管理处罚法》第66条中只规定对于卖淫嫖娼要罚款或拘留，对卖淫嫖娼并没有明确定义。公安部《关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复》(公复字[2003]5号)

不会被定义为卖淫嫖娼的表现 已经就卖淫嫖娼的价格和场所达成一致协议，但还未付诸于行动便主动放弃的。行为人已经就卖淫嫖娼的价格、地点、时间达成协议，但如果行为人在前往指定地点前因为害羞或惧怕被处罚等诸多原因，而主动放弃着手实施违法行为的，则该情形不属于卖淫嫖娼，即使已经向对方支付了金钱。 已经就卖淫嫖娼的价格和场所达成一致协议，在前往指定的地点如酒店、会所等场所途中主动放弃的。如果行为人已经就价格、地点、时间达成协议，但在准备付诸于行动并且已经在前往约定地点的途中因惧怕被处罚或者害怕感染疾病等一些原因，主动地停止了正在实施的违法行为的，则该情形不属于卖淫嫖娼，即使已经向对方支付了金钱。

这种说法是这个有法律依据的吗？

我看到了这个法律解释，所以我想跟你再确认一下，那个说法是公安部关于卖淫嫖娼的司法解释吗，是否有法律依据，现实中是否就是这么实践的

卖淫嫖娼是违法，不是犯罪

那就是不会被认定为卖淫嫖娼，不会被处罚，是吗？

就是前面比如说发信息说好了，后面由于自己的意志，决定不去了，也没给钱，即便有这个微信记录，也不能认定为卖淫嫖娼，不认定为违法，不会有任何的法律责任和处罚，是吗？

您的回复是客观公正，准确的，是有严格明确的法律依据的，是吗？