1、概念不同 起诉：是依法向法院提出诉讼，请求法院对特定案件进行审判的行为。 公诉：是检察机关对侦查机关（调查机关）侦查终结（调查终结），移送审查起诉的案件，依法定职权进行审查，决定向人民法院提起公诉、出庭支持公诉、对刑事判决进行审查，或依法决定不起诉的诉讼活动。 2、适用群体不同 起诉：适用于民事、行政及刑事自诉案件，起诉主体是个人、法官及其他组织。 公诉：专指刑事案件，检察院代表国家提起诉讼，所以称为公诉，代表公家的意思。 3、案件来源不同 公诉：案件是由国家公诉机关即人民检察院提起的。 起诉：案件是由被犯罪行为侵害的公民、个人或者他的法定代理人、监护人、近亲属直接向人民法院提起的。