这个要看具体情况而定，可以是单位犯罪，也可以是个人犯罪。其属性要根据犯罪主体的构成要件分析，认定犯罪构成对象。这一点，从《刑法》第二百二十五条“非法经营罪”的第四项规定中体现出来。“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”既包括单位犯罪、也包括个人犯罪。只要符合“扰乱市场秩序的非法经营行为”达到犯罪的程度，就涉嫌非法经营罪。