是扰乱公共秩序的行为。对于网络上散布谣言需要承担的法律责任，主要分为三种责任。1、民事责任；如果散布谣言侵犯了公民个人的名誉权或者侵犯了法人的商誉，依据我国民法典的规定，要承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失的责任。2、行政责任；如果散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，或者公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，尚不构成犯罪的，要依据《治安管理处罚法》等规定给予拘留、罚款等行政处罚。3、刑事责任；如果散布谣言，构成犯罪的要依据《刑法》的规定追究刑事责任。