政府可以作为民事主体签订合同。作为合同一方,需要看政府是否是民事主体,主要看政府与对方当事人之间是否是基于平等的关系。政府作为民事主体签订合同是根据法律规定,能够参与民事法律关系,享有民事权利和承担民事义务的当事人。能够充当民事法律关系主体的包括自然人和法人。为民事法律关系的主体,必须具有民事权利能
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