招标书是要约邀请。要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示，包括拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等。招标书是希望投资人参与招标的意思表示，因此是要约邀请。市场经济条件下，招标有利于加强横向经济联系，提高经济效益。对于招标者来说，通过招标公告择善而从，可以节约成本或投资，确保工程或商品质量。招标文件对招标人、投标人虽不具有合同意义上的约束力，但招标文件作为招投标活动中的重要文件，是投标和评标的重要依据，招标文件一旦发出，招标人必须遵守。要约在合同订立中具有非常重要的意义，是旨在订立合同的意思表示，行为人在法律上必须承担责任。换句话说，要约发出后，要约人即将自己置于一旦相对人承诺合同即成立的地位，决定权在相对人。