《行政处罚法》规定，实施行政处罚的主体有以下三类： 一、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施二、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能三、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件： (一)是依法成立的管理公共事务的事业组织(二)具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员(三)具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。