全民合同制工人就是在政府直属企业中的工作人员，比如“城市开发投资公司”等性质的企业，工资基本就是财政拨款的。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬。