犯罪情节轻微是指：行为人的主观恶意较小；实施的犯罪行为的社会危险性较轻微；使用的犯罪工具、犯罪时间、地点等不具有明显犯意；或者悔罪态度良好；具有退赃、自首、立功等情节的。 应从以下方面综合认定：1、考虑案件的具体情况。根据犯罪情节存在的不同场合和时间，行为人的犯罪行为是否轻微，应综合考虑行为人的罪前、罪中及罪后的各种情况进行认定。2、考虑刑法及相关司法解释的规定。我国的刑法条文及司法解释中，包含有大量的从轻、减轻及免除处罚的条款，对于行为人的行为含有相关法定从宽情节时，可以结合具体案情考虑对行为人是否作出相对不起诉。3、考虑处罚的必要性。在综合考虑行为人犯罪的各种情节基础上，还要从预防犯罪的目的上考虑作出相对不起诉是否能够对行为人起到应有的教育作用，能够避免行为人不再进行类似犯罪。