根据法律规定案件可以由没有管辖权的法院移送到有管辖权的法院，也可以由下级法院移送到上级法院，或者经过法定程序由上级移交到下级法院。人民法院将自诉案件移送公安机关侦查应当同时具备以下两个条件：(一)证据不足，即自诉人所提供的证据不足以证明被告人犯有被指控的犯罪事实;(二)公安机关对该案享有侦查权，可以直接受理。目前，司法实践中争议较大的即是对“证据不足”的理解上。由于“证据不足”的认定，多少带有主观判断的成分，法院和当事人从不同角度出发会给出不同的答案。实践中，有人认为，应当在开庭前移送，理由是自诉案件开庭审理后，进入实体审判环节，依法应当作出实体判决，如果自诉人指控被告人有罪证据不足，依照刑事诉讼法第一百六十二条第(三)项及上述司法解释第一百七十六条第(四)项的规定，应当依法作出“证据不足，指控犯罪不能成立的无罪判决。”