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留抵退税的实质不是减免税，只是递延纳税，类似一笔无息贷款。正确认识留抵退税的实质，对正确选择，非常重要。与留抵退税不同，无论是即征即退还是先征后返，都是实打实地减免税，在不增加纳税人成本的同时，增加了纳税人的收入，实际是降低了纳税人的税收负担。允许同时享受，即纳税人在申请留抵退税并取得退税后，今后有应纳税额时，可以再享受即征即退或先征后返。从即征即退税额或先征后返税额中，剔除已经退还的留抵税额，仅就余额返还。还是以A公司为例，留抵退税2元，今后应纳税额7元，但在先征后返时，不是返还7元，而是从应返的税额中扣减2元，实际返还5元。这样处理，就实现了留底退税与先征后返两项政策的统一。

退税是指因某种原因，税务机关将已征税款按规定程序，退给原纳税人。主要包括： (1)由于工作差错而发生的多征。(2) 政策性退税。因税收政策变动。(3) 由于其他原因的退税。退税程序： 纳税人向税务机关提出退税申请，税务机关审批后，根据不同情况予以办理。 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善出口退税政策加快退税进度的措施，为企业减负、保持外贸稳定增长。

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