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工商局是属于政府部门。按我们国家现在的机构设置这些部门都属于中央政府（即国务院各部委的直属机构，它们实行的是上级主管部门和地方政府双重领导的形式。这与一般的地方政府部门有所区别。

行政体制改革，很多地方自下而上搞试点，以区县级为单位，一些地方将工商行政部门、食品药品监督管理局、质量监督局“三合一”为“市场监督管理局”。 新的市场监督管理局包含了原来三个部门的职能，行使市场监督管理职能，具体包括了登记注册（营业执照，食品流通许可证，有些地方下放了餐饮服务许可证）、食品安全监管、药品医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告监管、标准计量、特种设备安全监察等。

这种自下而上的探索确实有助于寻找合适的市场监管模式，但也有诸多问题。其一，基层合并，国家级，省市级仍然是多头管理，造成向上的渠道不畅，甚至交叉混杂。各个口子都来布置任务，统计报表，在执法文书的要求上又存在差异，需要法制科同事进行大量工作。其二，基层工作难度大大增强。原先的质监、食药局仅在区级设立，原工商部门在镇级却设有基层分局，合并后尽管有质监、食药人员下放到基层，但仍然是无法满足需要。以答主所在分局来说，管辖三个镇，注册经营户2万3千多，原先17个成员，9个作为片区巡查监管员。合并后，分过来一个质监的，一个原卫生所的，又调走一个，退休一个。同样的人数，却增加了医疗器械、特种设备、化妆品药品等等监管工作，而分局人员仅3人35周岁以下，一半的人都已50岁向上，对于新的工作要求根本没有能力再去学习。 总之，在国家级、省市级层面上，工商行政管理局存在，市场监督管理局不存在（也有些地方开始了市一级的合并），区县级层面上，工商行政管理局与质监局、食药监合并为了市场监督管理局。