发给土地承包者。农垦土地属于国有土地,所有权属于国有,在不改变土地所有权的基础上,通过承包,实现国有土地所有权和生产经营权的分离,土地从过去的国有国营变为国家所有、职工家庭承包经营,农场职工通过土地承包在一定程度上,可以拥有土地使用权,并进行土地确权。

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