在国家出资企业中，国有单位为了实现对国家出资的管理、监督，确保国有资产保值增值并在公共事务中发挥作用，向国家出资企业包括其分公司、子公司派遣管理人员，由这些人员代表国有单位履行职责，实现国有单位意志。此类人员属于直接委派类人员。按照狭义说的观点，认定这类人员属于国家工作人员，必须由国有单位事先任命

根据《招标投标法》第三条和《必须招标的工程项目规定》(发改委16号令，2018年6月1日执行)，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程项目，施工单项合同估算价在400万元以上，重要设备、材料等货物单项合同估算价在200万元以上，勘察、设计

市场主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者。持续深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，在着力优化营商环境，进一步激发市场主体活力方面。

从法律角度看国有企业与普通企业提供担保并无太大差异，只是国有公司的股东大会由履行出资人职责的机构派股东代表进行，并且在会后将结果，情况告知出资人职责机构。

有区别,但二者是所属关系。全民所有制企业又称为国有企业,但广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司,全民所有制企业只是国有企业的一种。