公安机关、检察院、法院都可以认定。公安机关认为不构成正当防卫的,会立案侦查,在规定期限内提请检察院批准逮捕或者直接公诉。检察院接到公安机关提请逮捕或移送起诉的,会对案件进行审查认为构成正当防卫的会将卷宗退回公安机关并要求公安机关撤销案件;证据不足,事实不清的,检察院会不批准逮捕或退回公安机关并要求公

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