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公安机关不立案，控告人如果不服，可以采取下列方法：1、在收到不予立案通知书后七日内提出向决定不予立案的公安机关申请复议；2、请求人民检察院予以立案监督；3、提起自诉

一般是不需要提供发票的。

12345政务服务便民热线（简称12345热线），指各地市设立的由电话12345、市长信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，提供“7×24小时”全天候人工服务。12345热线可以提高为民服务水平，推进依法行政，创新社会治理，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。

12345市民热线与公安110指挥中心的报警平台实现了互联互通、一键转接，确保市民反映的各类问题都能得到及时受理处置。市民热线实行全年无休24小时服务机制。

此类问题直接打市长热线电话投诉就可以了，非常有效的！