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《山东省人口与计划生育条例》 第二十条 具有下列情形之一，经批准可以再生育子女： (一)夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的； (二)夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的； (三)再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的； (四)再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的； (五)再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的； (六)省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。

三胎政策前生的孩子要不要罚款需要看具体情况。2021年7月20日出生的孩子都不需要缴纳罚款。因为《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》7月20日公布，就“实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施”提出要求。

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