违法，以租代征，是指租用农民集体土地进行非农业建设，擅自将农用地转为建设用地，扩大建设用地规模，其实质是规避审批程序，逃避缴纳税费，降低征地成本，是一种违法占地行为。因此，土地流转是合法的，而以租代征则是违法的，既损害国家利益，又损害农民的利益，是国家禁止的。

特别行政区的制度由全国人民代表大会决定。特别行政区的立法机关可以根据基本法规定、按既定程序制定法律，但须报全国人民代表大会备案。特别行政区的行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央政府任命。特别行政区不能行使国家主权。特别行政区的外交事务，由中央政府统一管理；防务由中央政府负责。全国人民代表大会宣布

1.父母可以为独生子女申请荣誉证书，每年至少领取60元补助，直到孩子年满18岁。2.申请独生子女证的父母只要年满59周岁，国家每年给父母补助960元。详情请咨询当地政府3.父母持有《独生儿女父母名望证》的夫妻，从领取证书之日起至子女年满十八周岁，每月可支付独生子女奖励费10元。4.国企职工熟知的退休

一、防止接错病人，持手术通知单，核对病房、病人姓名、性别、住院号、手术名称、手术时间，询问是否禁食，大小便，是否用过术前药，麻醉前、手术开始前由麻醉医师巡回护士，手术医师再次核对。二、防止手术部位错误，医生填写手术通知单时，必须详细。写明手术名称和部位，放置体位前须查看病历、X线片。清醒病人可直

审查和监督由全国人民代表大会行使