如果报案人有证据证明确有犯罪事实,但公安机关不予立案的,可以向做出不立案决定的公安机关的上级机关申请行政复议,同时可以请求检察机关刑事立案监督,如果该案件属于自诉案件的,当事人可以向人民法院提起刑事自诉。

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