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最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失 是否受理的复函 （2006年6月13日，【2004】民立他字第47号）

复函是有效的，因为没有新的复函回应此事

安徽省高级人民法院： 你院[2004]皖民一他字第19号《关于人事档案被原单位丢失后当事人以补办人事档案并赔偿经济损失的诉请起诉原单位法院是否受理的请示》收悉。经研究，答复如下： 同意你院第一种意见。保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。

这个复函针对此事是有效的

这个得法院具体判断哈，我国是制定法国家，不是英美的判例法

但是如果是相同情况

但是如果是相同情况法院会参考的

人民法院审判工作归根结底应服务于社会主义建设伟大事业，并落脚于巩固党的执政地位。涉诉信访的办理是人民法院审判工作的延伸和重要组成部分，认真做好涉诉信访工作，依法保护涉诉公民、法人的申诉、申请再审权利，是审判公正与效率的应有之意，是依法治国、构建社会主义和谐社会的必然要求。 近年来，随着我国的改革发展深入持续进行，政治、经济和社会生活领域一些深层次矛盾显现出来，人民法院审判任务加重，涉诉群众信访问题突出。各级人民法院认真落实胡锦涛总书记“群众利益无小事”的要求，以畅通渠道、保护诉权、事要解决、促进社会和谐安定为目标，在预防、化解、审判和治理等环节上狠下功夫，依法解决涉诉群众最关心、最直接的利益问题，取得了显著成效。全国法院越级信访增速减缓，增幅回落，秩序明显好转。然而，涉诉信访某些遗留难题仍未根本解决，新的信访问题还在产生，涉诉信访形势呈现出新的特点，工作难度也不断加大。各级人民法院要做好当前和今后一个时期的涉诉信访工作，必须从以下几方面入手：

一、从构建和谐社会的高度认识涉诉信访工作的极端重要性，把解决好群众涉诉信访问题作为法院工作的一件大事 胡锦涛总书记指出：构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，人民法院在构建社会主义和谐社会中发挥着其他机关不可替代的重要作用，应当充分认识涉诉信访突出问题对构建和谐社会所产生的负面影响，充分认识预防和减少涉诉信访这一社会不和谐因素的任务所具有的长期性和艰巨性，充分认识解决涉诉信访突出问题在构建和谐社会中的先期性和紧迫性，以处理好涉诉信访为切入点和突破点，努力化解人民内部矛盾纠纷，积极消除不稳定、不和谐的因素，积极投身于构建社会主义和谐社会的伟大实践中。总之，要把解决涉诉信访突出问题作为构建和谐社会的政治任务、提高司法能力的具体目标和专项整改活动的重点问题摆上日程，当作法院工作的一件大事，切实抓出成效。

在涉诉信访具体工作中，人民法院应全面落实“司法公正，一心为民”的指导方针，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋护民之策，多为利民之事，真正在接待处理涉诉信访这一审判的最后环节上体现人民的愿望，维护人民的利益，把群众的合理诉求作为第一信号，把满足群众的合法权益作为第一选择，带着深厚的感情做工作。决不能对群众的合理诉求漠不关心，敷衍塞责，推诿扯皮，使诉外矛盾诉内化、简单问题复杂化、局部问题扩大化，影响社会主义和谐社会的建立。 二、从保护诉权角度认识涉诉信访，完善申诉案件办理程序，依法维护人民群众的合法权益 涉诉信访在信访主体、工作程序、处理机制、法律政策适用等方面有别于政府及其他部门的信访。诉是审判的基础，审判源于起诉，没有诉也就无所谓审判。审判又是当事人产生新的诉的基础，没有审和判，也就没有当事人的上诉和申诉。从涉诉信访的内容上看，人民法院接待处理的来信和来访绝大多数是一种“诉”，要么是告诉，要么是上诉，要么是申诉。人民法院的来信来访与“诉”密切相关，因此，人民法院的涉诉信访工作是以“诉”为基本特征的。解决好人民法院涉诉信访问题，必须采取审判的方法和手段，而主要不是行政的或其他的方法和手

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依法解决涉诉信访，就必须按照肖扬院长的要求，正确界定申请再审的法定条件，加强对涉诉信访的分类处理。凡是符合申请再审条件的，应当依法受理。不属于人民法院受理范围的，及时告知当事人反映问题的渠道；不属于本院受理的，告知当事人到有管辖权的法院申请再审；对不符合申请再审受理条件的，向当事人说明理由；确实有重大冤情的，依法进行审查，坚决纠正错案。应不断规范申诉和申请再审案件的审查处理程序，提高申诉案件的办理效率和质量。认真贯彻审判公开原则，及时向当事人送达申诉审查受理通知书。实行有限审查原则，将审查重点放在当事人提出的请求、事实和理由上。坚持专人审查、合议庭决定原则，决定调卷审查、驳回申诉，裁定和决定再审的，实行合议制。完善听证、和解制度，案件决定提审或指令再审前，合议庭可组织当事人听证。在申诉复查各阶段，均应鼓励当事人自行和解，争取办案的最佳社会效果。

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