制作假学历照片犯法。具体规定是，对伪造高等院校印章制作学历、学位证明的行为，以伪造事业单位印章罪定罪处罚；明知是伪造高等院校印章制作的学历、学位证明而贩卖的，以伪造事业单位印章罪共犯论。

财政部的处罚种类较简单，仅行政处罚决定一种，而中国证监会的处罚种类较多，有行政处罚决定，也有责令整改通知或公开通报批评。在中国证监会处罚种类中，行政处罚决定和公开通报批评一般分开使用，而后者数量较少政处罚决定和责令整改通知开始同时使用，即被处罚单位同时收到行政处罚决定和责令整改通知，且数量有所增加罚

不属于国家领土的是外层空间。领土主权:国家在确定的领土范围内行使主权，包括对领土范围内的一切人物事行使管辖权和对领土内的资源享有永久的所有权，这就是国家的领土主权。领土范围:领陆、领水、领空、底土。

需要。一般公证处不给公证的，可以委托第三方鉴定机构对签名字迹进行鉴定。

对行政处罚不服申请行政复议的，在行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有被申请人认为需要停止执行等情形除外。