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不违法的

1，人口数量不同 城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市；城区常住人口50万以下的城市为小城市。 2，经济发达程度不同 大城市积极比较发达，工资水平比较高，物价水平也高；小城市经济相对落后，工资水平较低，物价也相对较低。 3，就业情况不同 大城市就业机会较多；小城市就业机会较少。

《中华人民共和国城市规划法》 第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。 第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。 第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调 第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区。

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