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根据民政部公墓管理暂行办法: 第七条 建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。 第八条 申请时，应向公墓主管部门提交下列材料： （一）建立公墓的申请报告； （二）城乡建设、土地管理部门的审查意见； （三）建立公墓的可行性报告； （四）其他有关材料。

第九条 建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。 第十条 建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。 第十一条 与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅（局）审核同意，报民政部批准。 第十二条 经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。

民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。

私人建公墓需要环保、土管等部门依法审批

申办条件 （1）经营性公墓应由县（市）民政部门直接兴办和管理，民政部门兴办有困难的，也可以与单位或个人联办。 （2）符合公墓建设规划。 （3）符合当地城镇总体规划。 （4）选址不在禁坟区内，即禁止在铁路、公路（国道、省道）、通航河道两侧、水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、耕地、风景名胜区、开发区、住宅区、森林公园和自然保护区内新建公墓、乡村公益性墓地或者其他坟墓。 （5）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕种的瘠地。

申办程序 （1）公墓建设单位向当地县级民政部门或设区市的民政部门提出申请，并提交必需的证明材料； （2）民政部门采取书面审查和现场核查的形式并根据总体规划对申请事项进行初审； （3）初审同意的，报同级计划、土地、建设、林业等部门审核； （4）上述部门审核同意并签署审核意见后，由设区市的民政部门汇集有关材料，提出审核意见，并书面报省民政部门； （5）省民政部门批复同意后可以兴办或扩建； （6）公墓竣工后，由省民政部门和公墓所在地参与公墓建设审批的部门以及工程建设管理部门共同验收，验收合格的，由设区市的民政部门发给《公墓服务证》。

可以建，但是需要符合程序再去建立。

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