为了规范城乡规划行政处罚裁量权维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》制定本意见。

城乡规划法,对城乡规划遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。《中华人民共和国城乡规划法》是为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展而制定的法律。

《城乡用地评定标准》是在总结我国城乡用地评定工作经验的基础上,吸收国内外先进经验,在城乡用地评定领域里,统一用地评定范畴、深度,统一用地评定用词涵义,统一用地评定统计口径,确保城乡用地评定功能与作用的全面发挥,提高城乡用地评定工作的科学性、先进性、适用性和可操作性。

为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

1、补充的耕地质量难以保证。实际工作中，许多地方只注重耕地数量平衡，出现了占优补劣、面积上占一补一的问题，补充耕地的质量难以达到被占用耕地的质量，甚至使高质量的耕地面积逐渐减少。2、农民权益保障体系不完善。一些地方以城乡建设用地增减挂钩为名非法转让集体土地；少数地方片面追求增加城镇建设用地指标，擅