物业服务合同终止后，业主大会或业主委员会尚未成立或者未能及时选聘新的物业服务企业，业主委员会亦未明确要求物业服务企业退出、移交的，物业服务企业为了维护业主的公共利益继续提供服务的，应当认定物业服务企业与业主之间形成事实物业服务关系，业主不能以未签订物业服务合同为由拒绝缴纳物业费。

事实服务是物业服务企业与业主之间不存在生效的物业服务合同关系，但物业服务企业提供服务，且业主接受服务的一种事实状态。 事实服务，严格意义上是一种客观存在的“非法”状态。事实服务不同于强迫服务，应当客观认识，认真对待。 1、物业公司应当证明为业主提供了服务。 2、物业公司应当证明将相关事实告知了业主。 3、业主无解聘物业服务企业共同决定，且在接到物业服务企业告知后也没有结束事实服务状态的共同决定。 具备上述三个条件，可以认定物业服务企业提供事实服务。

物业服务企业未与业主签订书面物业服务合同，但事实上提供了物业服务，并履行了告知义务的，物业服务企业有权要求业主履行相关义务。 业主共同决定不再接受物业服务的，物业服务企业不得强行提供物业服务，不得以事实服务为由向业主收取物业服务费用。物业服务企业决定不再提供物业服务的，应当提前三个月告知业主。

不过拨打12358价格举报投诉电话或通过12358价格监管平台网上价格举报系统进行网上举报。或者拨打所在地住建局或房管所的投诉电话。如果是因物业收费不合理方面的问题，例如物业费用未按规定明示出来，或是随意乱收费等，业主可拨打12358对其进行投诉。如果是因物业服务等方面问题，可以直接拨打本地房地产行政部门电话进行投诉，或是直接到本地房地 产行政主管部门投诉。