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公安机关立案不侦查,控告人如果不服,可以申请复议,也可以直接向检察院申请立案监督。我国《刑事诉讼法》 第一百零八条 任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人,有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。

人民警察对公民的报警案件，应当及时查处。如果人民警察有玩忽职守，不履行法定义务等不作为的，当事人有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。《监狱法》第二十一条　人民警察对公民的报警案件，应当及时查处。第二十二条　人民警察不得有下列行为：(一)散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；(二)泄露国家秘密、警务工作秘密

违法案件举报符合下列条件的，应予受理：1、有明确的举报对象及违法行为；2、被举报的对象或违法行为在本部门受理职责范围内。违法案件举报具有下列情形之一的，不予受理：1、不属于本部门监管职责范围内的；2、无明确的举报对象或违法行为的；3、应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的；4、已经受理或者正在办理的举报，举报人在规定期限内向举报管理机构、举报承办单位的上级机关再提出同一举报的，该上级机关不予受理。

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