从历史制度的客观方面来说,户口管理制度很大程度上受到地方政府先前实行的政策牵制,如计划生育政策,有部分因超生或者未办理准生登记逃避所需要承担的社会抚养费及罚款而延迟或者拒绝上户登记的情况;也有因以往的户籍制度不够完善,户籍操作程序不规范造成的登记不规范,容易出现遗漏登记的问题,如以往新登记出生不需要

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