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合法的

高速公路主要归各地的高速公路管理局管理，高速公路主要是在在省交通厅领导下，负责全省高等级公路的建设、养护、管理和沿线开发；负责全省高等级公路建设资金的筹措，包括收取机动车辆通行费、发行股票和债券、利用外资及偿还贷款等；依据省政府批准的高速公路建设规划，负责编制项目计划和年度计划并具体实施，组织在建项目的施工、资金调拨、工程质量监督、安全生产等各项管理工作等。

《收费公路管理条例》 第十一条 建设和管理政府还贷公路，应当按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。 省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。 经营性公路建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者。 经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。 第十二条 收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列规定审查批准： （一）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。 （二）非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。