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执法机关违反了行政不作为法律条款的规定

群众到公安机关办事，如果不予受理不作为的话，居民可以向上级机关反映，或者发起行政诉讼，将公安机关告上法院。在准备的起诉状中，要写清自己的诉讼请求，要求确定公安机关不作为是违法的，用事实和法律条款作为支撑。

行政不作为当然可以起诉，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，但行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，或者根本拒绝履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。但如果是在紧急情况下请求行政机关履行其法定职责，而行政机关不履行的，则利害关系人提起诉讼不受该规定期限的限制。

《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十七条 公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。 公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。

行政处罚法，行政处罚是指政府及各部门依法对违反行政法规范又未构成犯罪的人进行行政制裁的行为。 关于新旧法律规范的适用规则： 根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外： （一）法律、法规或规章另有规定的； （二）适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；

行政不作为当然可以起诉，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，但行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，或者根本拒绝履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。但如果是在紧急情况下请求行政机关履行其法定职责，而行政机关不履行的，则利害关系人提起诉讼不受该规定期限的限制。

有的，，如果政府职能部门行政部作为，可以向不作为政府部门的上一级主管部门投诉。如果是行政部门的行政不作为，可先向政府信访局投诉。行政不作为就是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。