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科学、合理地配置公共政策执行权力。从纵向来看，导致中央政府的政策在执行过程中出现偏差的根本原因在于中央政府与地方政府的权力配置缺乏规范，特别是当中央政府给予地方政府的权力因缺乏法律保障而导致行政性的放权与收权经常交替进行进而致使地方政府产生短期行为时，则更加容易造成中央政策执行受阻。因此，要从根本上

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