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是诉讼。一、起诉必须符合下列条件 （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和本院管辖。 二、起诉应当提交下列材料 （一）起诉状 起诉状应记明下列事项： 1、当事人的基本情况。当事人为自然人的应注明其姓名、性别、出生年月、民族、职业、工作单位和住所地（包括户籍所在地与住所地）、联系电话、邮政编码；当事人为法人或其他组织的应注明其名称、住所地（包括登记住所和当前经营地址）和法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系电话、邮政编码； 2、具体的诉讼请求和所依据的事实、理由； 3、证据和证据来源以及欲证明的事实，证人的姓名和住址。 起诉状应按被告及第三人的人数提交副本。起诉人为自然人的，应由其本人签名；起诉人为法人或其他组织的，必须加盖公章。 （二）身份证明 1、原告系自然人的，应提交身份证； 2、原告系法人或其他组织的，应提交其营业执照或者机构代码本和法定代表人、主要负责人身份证明； 3、委托代理人代为起诉的，除了提交上述材料外，还必须提交授权委托书； 4、上述身份证明，提交复印件的，应出示原件予以核对。 （三）证据材料 证据材料是指证明原告诉讼请求基础的事实、理由的相关材料。 证据材料除提交正本外，还应按被告及第三人的人数提交副本。 有关书证应提交原件，物证应提交原物。提交原件或原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本，但必须将原件或原物提供给立案人员核对。 提交外文书证或者外文资料，应当同时提交有翻译资格单位翻译的中文译本。 证据材料为复制件，提交人无法提供原件或原件线索，没有其他材料可供印证，对方当事人又不承认的，在诉讼中将不作为证据使用。 三、财产保全 因情况紧急或为防止一方当事人转移财产致使判决难以执行，利害关系人或另一方当事人可以申请财产保全。 申请财产保全时，申请人应当提交财产保全申请书、保全所涉及的财产权属依据、存款的银行帐号等材料。 申请财产保全应当提供担保。申请人应当提交申请人或担保人的担保书、担保财产权属资料。担保人为法人或其他组织的，还应提交其营业执照副本和法定代表人或主要负责人身份证明。 因情况紧急申请诉前保全的，申请人必须在采取保全措施后15日内向人民法院起诉，未在上述期间内起诉的，解除财产保全。

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