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行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

根据《行政复议法》第二十八条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： 　　　　（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； 　　　　（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； 　　　　（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 　　　　１．主要事实不清、证据不足的； 　　　　２．适用依据错误的； 　　　　３．违反法定程序的； 　　　　４．超越或者滥用职权的； 　　　　５．具体行政行为明显不当的。

可以做出相同的处罚决定的，根据我国《行政诉讼法》的相关规定，行政处罚的程序如果错误，人民法院可以判决撤销或者部分撤销该处罚决定，并可以判决被告的行政机关重新作出行政处罚。

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法律规定先经行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的案件，主要有两类：一是治安行政处罚案件；一类是涉及自然资源的行政案件，即公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

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