1、治安管理是为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。2、民事案件中主体地位是平等的。3、治安案件的一方主体恒定是行政机关（公安）。

治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

1.卷宗封面。2.卷内文件目录。3.受案文书材料:4.受案登记表(刑事案件作行政处理的为立案文书);5.移送案件通知书。

不能。1、行政拘留是一种重要的也是常见的行政处罚的种类。2、行政拘留没有带手机的权力；在拘留所被拘留期间，被拘留人的所有通讯工具（包括手机、电脑）都会被没收暂存在拘留所，拘留期满，再还给本人。

有。1、违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。2、前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算;违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。