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这个是违法的，这个土地的用途的改变必须经过村成员的同意，但是如果合同领有规定的除外，我建议您可以和对方沟通协商，沟通无果，我建议您可以去找政府主管部门进行投诉。

《中华人民共和国土地管理法》 第二条 第三款 任何单位和个人不得侵占，买卖或者以其他形式非法转让土地。显然，土地所有权的买卖、赠与，互易和以土地所有权作为投资，均属非法，在民法上应视作无效。

《中华人民共和国土地管理法》 第四条 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

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