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取暖补贴是用人单位向员工发放的一项福利，其有权根据自己的经营状况决定是否发放，不具有法律强制性。冬季取暖补贴，是我国上世纪50年代就实行的办法，当时指的是国家政府机关以及企事业单位的职工在冬季发放的一项费用，别的人是没有的，并且这个取暖补贴，是由单位承担的；即有取暖设备的，给予免交取暖费，没有取暖设备的，发给补贴，列入成本，由各单位的人事部门负责造册。当时，取暖补贴可以说就是国家机关以及企(全民所有制企业)事业单位职工的一项福利。对于私营、民办企业是否给予职工发放取暖补贴，我国法律并无强制性规定，这些企业可以根据企业的经营状况自己决定是否给予职工发放该项福利。

不可以的

《国家税务总局关于企业工资、薪金及职工福利费扣除问题的通知》(国税函[2009]3号) 《企业所得税实施条例》 第四十条 的企业职工福利费，包括以下内容：企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。这也就意味着取暖费属于职工福利费的范围。在国家尚未出台统一规定的情况下，目前各个省市政府加大取暖保障力度，对于低保户，特别是困难户，由政府帮助解决部分取暖问题，给予减免费用等。地方政府给予符合各地政府出台政策的居民一定的自采暖补贴。机关、事业单位职工的取暖补贴随个人工资在每年10月份发放，供热企业直接向用户收取取暖费。

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