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属于造假。《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》第三条　企业申报资质，必须按照规定如实提供有关申报材料，凡与实际情况不符，有伪造、虚报相关数据或证明材料行为的，可认定为弄虚作假。

很高兴这次为您解答。