三级分销，只要不涉及传销就是合法的

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国家对水资源的产权，因水企业开发利用水资源是国家水资源产权中的使用权转让，水资源费应包括水资源使用权的转让费；区域水资源的稀缺性；区域水资源开发利用的间接费用，包括水文监测、水资源保护、水污染防治及相关的科技投入费用等；水资源开发利用的外部成本。