为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合审判实践，制定本解释。

各地建设行政主管部门要采取切实有效措施，依法严肃查处违反法定建设程序的行为，并强化社会监督。凡既有建筑装修、加层、改建、扩建以及附加装饰物或大型户外广告牌等，必须按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施质量监督管理和施工许可制度，确保按照批准的装修、改扩建方案进行施工。对于不实施监管而造成质量

前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。

制度要求建筑企业必须依法与农民工签订劳动合同，并设立专门机构或人员（农管员）负责农民工管理工作。企业全部实行工资卡管理制度，由银行代发工资，并推行工程款优先支付工资制度，确保农民工工资能够及时发放到位。农民工工资支付实行月清月结，每月把工资通过银行打到农民工本人的工资卡中。同时，制度明确规定，企业不

安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。1、新工人必须经过三级安全教育(公司、项目部、班组)，并必须经考试合格、登记入卡方可参加施工。2、工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参加施工。3、三级教育的时间一般不能少于50小时。(公司级不少于15小时，项目部不少