如果一直不出具交通事故责任认定书，属于行政不作为，可以找主管部门的行政科，或者找上一级公安机关进行投诉。

可以到公安机关警务督察部门或者上级公安机关交通管理部门投诉交警。 1、公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动，应当接受行政监察机关依法实施的监督。公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。 2、上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。 3、公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。 4、任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处。

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