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1)、在调查程序中行政机关可以采取的执法手段，包括以下几种： 进行调查、了解、询问，以掌握有关事实。依法进行检查。检查，是查明事实和获取有关证据所需要的执法手段。本法明确规定，依照法律、法规的规定，行政机关可以进行检查。也就是说，只有法律、法规授予其行政检查权的行政机关才可以依法采取检查手段。抽样取证。对于与产品质量有关的行政处罚案件，抽样取证是比较适当的调查执法手段。登记保存证据。在证据有灭失的可能或者以后难以取得的情况下，行政机关可以对该证据进行登记，并保存于一定地点，任何人不得予以销毁或者转移。登记保存证据，必须经行政机关负责人批准。并应于七日内作出处理决定。调查程序中执法人员、当事人或者有关人员应当履行的相应义务。 在行使调查或者检查的职权时，必须有两名以上执法人员在场;并且，执法人员应当向当事人或者有关人员出示表明其执法身份的证件;在进行询问或者检查时，执法人员还应当依法制作笔录。 在执法人员进行调查工作时，当事人或者有关人员应当予以配合和协助，应当如实回答，不作虚伪陈述;不得阻挠执法人员的调查工作;不得销毁或者转移有关证据。

2)、调查程序中执法人员的回避制度。执法人员应当回避的事由有以下几种： 1.执法人员是本案当事人或者是本案当事人的近亲属; 2.执法人员或者其近亲属与本案当事人有直接的利害关系; 3.执法人员或者其近亲属与本案当事人有其他关系可能影响案件的公正处理的。 具有上述情形之一的，执法人员应当请求回避。如果当事人认为执法人员具有上述情形之一，也可以向行政机关提出要求执法人员回避的请求。要求执法人员回避的请求提出后，由该执法人员所在的行政机关的负责人决定该执法人员是否应当回避。需要指出的是，对于执法人员在调查取证过程中所掌握的个人秘密、商业秘密和国家秘密，任何人没有正当理由不得将这些秘密用作证明案件以外的其他目的，不得泄露给其他个人或者组织。否则，因其泄露行为而给公民、法人、其他组织或者国家所造成的损失，泄露秘密的人应当依法承担相应的法律责任。

《行政处罚法司法解释》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。对案件相关的办理。 在我国相关的行政法律是为了保护我国的社会秩序，相关的处罚时应派往2名以上的执法人员，办理相关的办案人员。积极的办理这类案件，保护我国的相关行政法律案件。执法人员也应积极的办理这类案件，根据相关的法律规定进行办理。

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《行政处罚法》第三十七条是新增条款，明确了“从旧兼从轻” 在行政处罚领域的法律适用规则。对本条需从以下几个层面予以理解： 1.“从旧兼从轻”是法律适用的一个基本原则，其所要解决的是新旧法律交替过程中，如何适用法律的问题，遵循了法不溯及既往原则和例外情形。《立法法》、《刑法》等均对“从旧兼从轻”作了规定，这次是填补了行政处罚领域的空白。 实际上，即使原《行政处罚法》并未对此进行明确规定，但“从旧兼从轻”作为一项基本法理，已在实践过程中广泛运用。比如，最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》（法[2004]96号）规定：“三、关于新旧法律规范的适用规则。根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：(一)法律、法规或规章另有规定的；(二)适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；(三)按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。”前述规定已成为行政处罚实践中的重要参考。 2.关于“违法行为发生时”，一般是指行政相对人的行为终了之日发生时。即，当行为人的违法行为在新的行政法律规范颁布之前，此时应当适用旧的行政法律规范，除非适用新的行政法律规范更有利于维护行为人的利益，如处罚幅度较轻或者不认为是违法，则依据新的行政法律规范处理。 但是，违法行为发生在旧法施行期间，并一直连续或者持续到新法施行之后的，则不适用“从旧兼从轻”。

3.关于“法律、法规、规章的规定”，鉴于行政机关在实施行政管理过程中，往往会在法律、法规、规章的规定范围内进行细化，而行政机关在实施行政处罚时，配套规范性文件、标准等内容亦作为违法行为认定的重要依据。因此，司法实践中通常会将涉及违法行为认定的规范性文件、标准等内容亦按照“从旧兼从轻”的原则进行处理，也更符合法不溯及既往的基本原则的。 4.本条将“从轻”作了具体化规定，即“新的规定处罚较轻或者不认为是违法的”情形。按照最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的规定，“从1.轻”的标准为“适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的”，而行政处罚法则将前述主观性较强的标准修改为较为客观的标准，在执法实践中操作更为简单，有利于保证执法尺度统一。

首先，当遇到一个人的犯罪是在新刑法颁布以前，此时要考虑的是先适用旧刑法，即行为时的法律规定（从旧）。 其次考虑，如果是适用新的刑法更有利于被告人的话，如不认为是犯罪，或者是新刑法处罚较轻的话，则应该对被告人使用新刑法。 其次，如果是适用旧法更有利于被告人的话，如旧法不认为是犯罪或者是旧法规定的刑罚更轻时则对被告人适用旧法。 最后，根据每个案件的具体情况，来决定是适用旧法还是新法，既所谓的“从旧兼从轻”原则。 “从旧兼从轻”原则是我国处理各种法律问题的一项基本原则，除了刑法适用外，其他涉及到的法律问题也都适用“从旧兼从轻”原则。 我国现时期主要采取从旧兼从轻原则，在特殊情况下采用溯及既往的原则。

正确适用 “ 从旧兼从轻”处罚原则 【新法】第三十七条 实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。 新法第三十七条属新增条款，明确对违法行为实施行政处罚，应当按照“从旧兼从轻”原则适用法律。各级行政机关应当根据违法行为发生时的法律、法规、规章实施行政处罚。若行政处罚决定尚未作出，但违法行为发生时的法律、法规、规章已被修改或者废止，并且新的法律、法规、规章对该违法行为的处罚较轻或者不认为是违法的，应当适用新的规定。该原则与其他法律规定精神是一致

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