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合法。 在首批的区域集优融资模式中，风险缓释措施有两种方式：一是由政府及社会出资设立直接债务融资风险缓释基金；二是组织地方信用增进机构作为反担保机构，提供包括抵押、质押、保证在内的各种风险缓释措施。政府有关部门按照市场化原则设立专项风险缓释措施，并与主承销商、信用增进机构等通过合同明确约定具体管理方式。 专项风险缓释措施在市场监督下合法合规运作，形成有效的风险分散分担机制，帮助区域内优质中小企业实现资本市场融资。

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