不是规范性文件。目前在我国其实是一种非正式意义上的法律渊源。指导性意味着权威性和一般性；指导性案例目前在我国其实是一种非正式意义上的法律渊源，作为一种法律渊源它既具有形式合法性，也具有实质合法性。作为非正式的法律渊源，它具有辅助性，即效力上的说服性和参考性、功能上的从属性、效力位阶上的次级性和产生方

按照国家税务总局的规定，首次申领增值税发票的新办纳税人需要先到税务局办理发票票种核定，同时也明确规定了相关票种的上限：1.增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份；2.增值税普通发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份。3.另外，各省税务机关

1、简政放权。要使所有管理经济的政府机关同企业从直接的经济利益联系上脱钩，使企业真正成为相对独立的商品生产者和经营者。2、敞开城门。在实行市领导县的体制和由城市统一组织城乡的生产和流通的同时，打破封闭和分割。3、搞活企业。1981年开始，经国务院批准，沙市、常州、重庆先后进行了经济体制综

1、向消费者协会进行投诉，纠纷时间应当在两年以内，超过这个时间消费者协会就不再受理投诉；2、向有关行政部门申诉3、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；4、仲裁不成的，向人民法院提起诉讼。

可以提供证据材料，及时报警。