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　盗窃汽车牌照构成盗窃国家机关证件罪。 　　实施盗窃车牌的行为侵害了国家机关的正常管理秩序。 　　《刑法》第二百八十条第一款规定，盗窃国家机关的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。 　　对于机动车牌照性质的认定是定罪量刑关键。机动车牌照是由国家机关制作并颁发的，用以证明每一辆汽车法定编号的证件，具有国家权威性，符合国家机关证件的特征，属于国家机关证件。 　　行为人为敲诈汽车使用者的钱财而盗窃车牌，其实施盗窃车牌的行为侵害了国家机关的正常管理秩序，符合刑法第二百八十条第一款的规定，应当认定为“盗窃国家机关证件”.

《刑法》第二百八十条第一款 【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】【盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

目前该答复已失效，以最新修订的《刑法》为准的

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这个侵犯的是国家管理秩序，一块也构成

国家机关证件具有三个特征:1、是由国家制作 和颁发;2、是对证明对象具有国家认可的法定 的证明效力;3、是以一定的物质载体作为证明 标志,三个特征缺一不可。汽车牌照是由国家 制作并颁发的,用以证明每一辆汽车法定编号 的证件,完全符合国家机关证件的三个特征, 所以汽车牌照属于国家机关证件

2020年12月26日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，自2021年3月1日起施行。

证件，是指国家机关制作、颁发的，用以证明身份、职务、权利义务关系或其他有关事实的凭证，如结婚证、工作证、学生证、护照、户口迁移证、营业执照、驾驶证等。