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《农村土地承包法》第二十条规定，土地承包应当按照以下程序进行： (1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生的承包工作小组。 (2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。 (3)依法召开本集体经济成员的村民会议，讨论通过承包方案。 (4)公开组织实施承包方案。 (5)签订承包合同。

合同无效的

《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条 承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利

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没有村委会的盖章是无效的，而且根据我国相关法律规定，如果土地转让合同有效还必须要有村民三分之二以上或者三分之二以上村民代表同意且需报乡、镇人民政府批准才有效。

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可以对乡政府提起诉讼的

《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十四条 对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

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