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你这个学校开学并不是说学校决定的呀，本身就是教育局统一决定，开学时间也就是说每个地区的开学时间都是统一的，都是由具体安排的，并不是学校。

投诉教育局行政不作为可以通过电话或者是直接向政府的上一级主管的部门来进行一个投诉，而且如果是行政部门类型的投诉行为的话，可以先向政府的信访局来进行一个举报，在这种情况之下都不会受到打击报复，因为可以匿名举报。如果政府职能部门行政部作为，可以向不作为政府部门的上一级主管部门投诉。如果是行政部门的行政不作为，可先向政府信访局投诉。

：1.在百度中搜索要投诉的教育局,打开该教育局的官网。 2.在官网中找到并点击“办事服务”。 3.在打开的新网页中点击“写信投诉”。 4.一般都需要注册账号且实名制之后才能进行相应地投诉。 法律依据：《中华人民共和国教育法》 第三十条 学校及其他教育机构应当履行下列义务： （一）遵守法律、法规； （二）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量； （三）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益； （四）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利； （五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目； （六）依法接受监督。

当地市政府是否有下达不允许开学的条例呢

没有的话这个情况您最好是和市政府反映一下

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