归属农村集体。四荒地是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地,是农村集体土地的重要组成部分。“四荒地”既可以采取家庭联产承包的方式进行承包。也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。既可以承包给本集体经济组织成员,也可以承包给本集体经济组织以外的人。

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