失地农民成立的首要条件是政府征收了自己的承包地，从而导致自己失去部分土地或者全部失去土地。政府没有征收自己的承包地失去土地的农民或者没有土地的农民不能认定为失地农民。政府如果是因城市建设需要，佂收了村集体土地，农民不被认定为失地农民合理吗?这肯定是合理的，征收集体的土地，征收补偿归集体所有，但个人不能以集体土地被征收为由说自己是失地农民，失地农民只针对农民个人的承包土地被国家征收。如果征收集体土地就要认定为失地农民的话，全村人都是失地农民了，全村人都可以买失地保险，这是不可能的，失地农民只针对政府征收农民个人的全部承包地或者部分承包地的情况。