不可以。函一般是一函一事，也就是让对等的部门帮助解决某一问题，一般一个部门解决这件事。 函： 函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。函是一种平行文，不能用于上下级机关。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。