《收容遣送办法》的主要目的是为了救济、教育和安置城市中的流浪者,最初是用来对涌入城市的无业人员和灾民进行收容救济的带有社会福利性质的措施,是一种社会救助和维护城市形象的行为,兼具救助和管理的双重社会功能。但是因管制性人口政策的影响以及在实施过程中的非规范化,收容遣送制度异化成一种限制人口流动的治安
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